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中国利用外资的现状及前景分析_图文

调查与思考

额来看,利用外资最多的行业是

中国利用外资的现状及前景分析 工业,其次是房地产业,还有批发 和零售贸易、餐饮业,其它的均占

比例很小。

冷茜

这种外资流向行业的不均 衡,造成了我国利用外资产业间

的极大差距,截止到 !""! 年从外

中国是经济处于高速发展中的发展中大国,自从实行改革 商直接投资的产业结构看,无论是从项目数还是合同外资金额

开放以来,每年都吸引大量的外资,!""! 年,中国利用外商直接 上看,! 1 * 的外商直接投资投入了第二产业,其次是第三产业,

投资额首次超过美国,成为世界上利用外商直接投资最多的国 投入第一产业的最少,项目数只占到 !’ ,,& ,合同外资金额只

家。本文试图分析中国利用外资中存在的问题,并且对中国利用 占到 $’ (& 。

外资的前景进行展望。

二、外资对中国经济发展的作用及利用外资中存在的问

一、中国利用的外资的现状。

题。

中国大规模的利用外资应该是从 !" 世纪 +" 年代末开 始,其中最能体现中国吸引外资成就的是利用外商直 接投资额的变化。
$、中国利用外资的方式。 中国利用外资的方式主要有三种:外商直接投资、 对外借款和外商其它投资。外商对华直接投资的方式 主要有中外合资经营企业、外商独资经营企业、中外合 作经营企业、合作开发和 -./ 投资方式等。对外借款 主要是对外国政府、金融机构和国际金融组织的借 款。其他投资方式包括补偿贸易、加工装配和国际租 赁。$(+( 0 !""! 年中国利用外资总额达到 )!*#’ $, 亿 美元,其中外商直接投资方式为 ##)!’ %% 亿美元,占 +$’ %,& ,对外借款为 $#+$’ %+ 亿美元,占 !*’ )& ,外 商其它投资为 *""’ ") 亿美元,占 #’ ,$& 。

表 $ 截至 !""! 年外商直接投资行业结构

行业名称

项目数

比重 合同外资

总计 农、林、牧、渔业 工业 建筑业 交通运输、仓储及邮电通信业 批发和零售贸易、餐饮业 房地产公用服务业 卫生、体育和社会福利业 教育、文化艺术及广播电影电视业 科学研究和综合技术服务业

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其他行业

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数据来源:中华人民共和国商务部

(一)外资对中国经济发展的作用。

比重 $""&
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!’ +*& !’ !+& *’ !"& !$’ ,+& "’ )!& "’ !,& "’ #"& *’ #!&

可以看出在中国利用的外资中,外商直接投资占了很大的

改革开放 !" 多年来,中国利用了大量的外资,从 $(+( 年

比重 (+$’ %,& ),外商直接投资相比于对外借款来说,具有不用 到 !""! 年,中国共利用各种外资 )!*#’ $, 亿美元,可以说外资

偿还本金和利息的优点,同时还能给带来先进的技术和管理经 极大的促进了中国经济的增长,中国国家信息中心的分析称,

验,是发展中国家利用外资最好的一种方式。但是在改革开放的 从 $(," 年到 $((( 年的 !" 年间,中国 234 年均 (’ +& 的增长

初期,中国利用外资的方式主要是以对外借款为主,一直到 $((! 速度中,大约有 !’ +& 来自利用外资的直接和间接贡献。

年,外商直接投资额才第一次超过对外借款额,成为中国利用外

$、外资带来了中国经济建设急需的资金,促进国民经济的

资的主要方式。

高速发展。

!、中国利用外资的来源区域结构。

要实现经济起飞,就必须保持较高的投资率。中国是一个发

截至到 !""! 年,中国利用外商直接投资来源最多的国家或 展中国家,资金相对短缺,要达到较高的投资率,仅靠自己的积

地区是中国香港,无论是项目数、合同外资金额还是实际利用金 累是不够的,只有利用外资。," 年代以来,中国保持了较高的投

额都是最多,几乎占到一半,其次是美国、日本和台湾。港澳台地 资率,经济实现持续、高速增长,外资发挥了重要作用。外商投资

区一直是中国利用外资的主要来源,截止到 !""! 年港澳台地区 企业工业总产值占全国工业总产值的比重不断上升,$((" 年只

对华的直接投资实际利用额占到总实际利用额的 %#’ $(& ,这主 有 !’ !,& ,到 !""! 年就达到 **’ *+& ,占到 $ 1 * 强。实际使用外

要原因是港澳台与中国地域相近,文化相近。

资金额占全社会固定资产投资的比重由 $(($ 年的 #’ $%& 上升

*、中国利用外资的产业结构和行业结构。

到 !""! 年的 $"’ $& ,在经济特区和沿海开放城市,这个比重更

截至到 !""! 年,中国实有外商直接投资的项目有 #!#$() 高。外资经济已成为中国国民经济中的一支重要力量。

个,投资总额为 ,!,"’ %( 亿美元。这些外商直接投资的行业分布

!、引进了外国先进的生产技术和管理经验,加快了老企业

如下(具体见下表):

的改造,促进了产品和产业的升级换代。

从表我们可以看出,无论是从项目数量还是合同利用外资

通过建立外商投资企业,中国引进了一大批外国的先进技

%!

《理论学习》!""# 年第 $" 期

调查与思考

术,填补了中国一些行业和产业的空白。特别是在光纤光缆、通 称,因而不足以对中国西部经济发展产生较大的促进作用。

讯设备、自动化仪表、彩色电视机、电梯、大规模集成电路、微型

&、外资来源过分集中于港澳台等地区。

电机、轿车、新型建材、药品等行业,外资带来的外国先进技术使

长期以来,港澳台资本在外商对华投资中占据绝对优势,*"

中国实现的技术进步非常明显。它使中国这些行业的生产技术 年代曾达 )"( 以上。虽近几年来,欧美国家的外商投资逐渐增

在很短的时间内上了一个台阶,缩小了同国外先进技术的差距, 多,但目前东南亚、韩国、香港、台湾的投资仍占中国吸收外资总

增强了它们的国际市场竞争能力。许多行业通过引进外国先进 量的 *"( 以上,这些国家和地区因亚洲金融危机的影响,经济

技术,在消化吸收的基础上,开始进入国际市场。

增长放慢、货币贬值、筹资能力下降等对中国吸引外资将带来一

外资不仅带来了外国先进的生产技术,还带来了外国先进 定影响。

的管理经验。外商投资企业的质量管理、财务管理、劳动人事管

#、对外资管理还较薄弱。

理、市场营销管理、产品技术开发管理等方面的管理制度和管理

有些地区和部门存在违反规定越权审批项目的现象,在引

经验,给中国企业很大的借鉴,促进了中国企业管理水平的提 进外资中存在重数量、轻质量,重引进、轻管理,重硬件投入、轻

高。

软件建设等倾向,还有的对外商投资企业乱检查、乱收费、乱摊

&、促进了中国对外贸易的发展。

派、乱罚款。同时,有些外商投资企业违法违约经营,尚有损害中

外商投资企业由于拥有产品质量、国际市场信息、国际销售 方利益的行为。

渠道等方面的优势,从而便于发展对外贸易。近几年来,外商投

三、中国利用外资的前景。

资企业的进出口总额逐年大幅度增长,现在已成为中国对外贸

未来几年,中国吸收外资状况将取决于中国的市场化改革

易中的一支重要力量。!""! 年外商投资企业进出口总额占全国 程度和市场开放程度,以及由此导致的经济增长速度的加快和

进出口总额的比重为 %&’ !( ,而 $)*+ 年只有 #’ "#( ,其中,外 商投资企业的出口总额占全 国出口总额的比重由 $)*+ 年的

增长方式的转变、市场规模的扩大、投资管制的放松和市场体系 的完善。而这些都需要较长的时间。再加上跨国并购已成为外商

$’ **( 增长到 !""! 年的 %!’ !( ;外商投资企业的进口总额占 直接投资的主要方式,而中国相关法律法规不健全,市场机制还

全国进口总额的比重,从 $)*+ 年的 %’ +( 增长到 !""! 年的 %#’ &( 。外商投资企业已成为中国近几年对外贸易的主要增长

不成熟,资本市场也未全面开放,外国对华投资通过跨国并购进 入的比重还不高。这种状况限制了外资的大量流入,短期内不会

点。

有大的转变。所以,近中期外商直接投资的总量不会有大幅度增

#、增加了国家的财政收入。

长。

近几年来,外商投资企业缴纳的税收增长迅速,已成为国家

但是加入世贸组织以后的中国利用外资的前景,会在中长

财政收入的一项重要来源。$))! 年,中国涉外税收为 $!!’ !+ 亿 元,只占全国税收总额的 #’ !%( ;!""! 年,中国涉外税收 (不包 括关税和土地使用费)增长到 &#*, 亿元,比 $))! 年增长 !* 倍 多,其占全国税收总额的比重也增长了接近 % 倍。在利用外资较

期后出现新局面、新气象。这是因为: 首先,中国经济保持平稳较快的增长速度,使外国投资者能
得到更多的投资机会,同时也能在不断扩充的市场容量中取得 更大的份额,从而可以获得更多的利益。因此,在世界经济整体

多的地方,外商投资企业的涉外税收占当地税收总额的比重更 不景气的情况下,中国经济的稳定较快增长将能对国外投资者

高。在这一期间,以外商投资企业税收为主的涉外税收的增长 形成强烈的吸引力,中国也就可以吸收更多的国外投资。

速度远远大于全国税收的增长速度。

其次,外国投资者最为关心的就是东道国政策的稳定性。现

(二)中国在利用外资中存在的问题。 $、外商投资产业结构不尽合理。

在中国已经加入了 -./,肯定会出现一个制度与政策的大变 革。中国市场上的游戏规则将逐步与国际规则一致,将朝稳定的

从外商的产业分布看,结构不尽合理。投资农业的规模很 方向发展,这将打消部分国外投资者的疑虑。

小,所占比重很低;投资在第二产业的比重较大,但过多地集中

第三,入世后,中国政府的职能会发生相应的变化,行政管

在中小型规模的劳动密集产业、一般加工工业、一般性技术产 理的效率会提高,审批手续将进一步简化。这样将有利于外国投

业,而在能够提高中国工业化水平、产业关联度较高的大型项目 资者开办新企业,提高运营效率。

以及基础工业项目投资则不多;在第三产业中外商投资过多地

第四,中国的资源禀赋结构特征在短期内不会出现大的变

集中于旅游、房地产、公用事业等非生产性项目,而交通运输、邮 动,中国劳动力成本低廉的优势将继续保持下去。这种由较低

电通讯业以及科研和综合技术服务业则投资比重很低(见表)。 的劳动力成本、对外资的优惠政策、潜在的巨大市场等结合成

!、外商投资地区分布极不平衡。

了对外商的吸引力。其中,具有多层次适应力的劳动力和较低

到目前为止,外商投资仍主要集中于东南沿海地区,东南沿 的劳动力成本更是对外资具有强大的诱惑力。日益完善的劳动

海 $! 个省市的外商投资占外商来华投资总额的近 )"( ,而中 力结构使各种类型的外资企业都具备了在中国进行投资活动可

西部 $) 个省区,利用外资只占全国总数的 $"( 多一点,这与中 能性。

西部地区辽阔的地域、众多的人口、丰富的自然资源相比极不相

(作者单位:天津财经学院、鲁银投资集团股份有限公司)

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